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索  引 号: /2019-05984 分  类: 卫生 ; 通知
发文机关: 舒兰市人民政府办公室 成文日期: 2019年10月22日
标      题: 舒兰市人民政府办公室关于印发舒兰市促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见的通知
发文字号: 舒政办发〔2019〕37号 发布日期: 2019年10月22日
主  题 词:
 各乡(镇)人民政府,街道办事处,开发区管委会,市直各相关部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《舒兰市促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

 

 

舒兰市人民政府办公室      

2019年10月22日        


舒兰市促进“互联网+医疗健康”

发展的实施意见

 

为加快推进“健康舒兰”建设,不断优化资源配置,提升医疗健康现代化管理水平,根据《吉林市人民政府办公室关于吉林市促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(吉市政办发〔2019〕3号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院及吉林省、吉林市决策部署,推进实施“健康舒兰”战略,加快医疗健康与互联网深度融合,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本,不断提升人民群众获得感和满意度。到2020年,支持互联网医疗健康发展的政策体系基本建立,基础设施支撑体系逐步完善,医疗健康信息实现互联互通,医疗健康服务实现共享协同,智慧医疗、精准医疗逐步推开,基层医疗卫生机构管理能力、医疗质量和水平、公共卫生服务工作能力、家庭医生签约、医学及健康教育、中医药工作开展、重大公共卫生事件应急能力等有较大提升。

二、主要任务

(一)加快“互联网+医疗健康”信息平台建设。

1.建设全民健康信息平台。拓展完善现有设施资源,完善电子病历、电子健康档案、全员人口信息三大基础资源库,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统建设,实现全民健康各类基础业务应用系统的数据集成、互联互通、业务协同、开放共享。加快建成县级全民健康信息平台,实现与省市平台信息互通共享。(市财政局、市卫健局负责)

2.推动信息资源整合共享应用。进一步完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库,积极推进全民健康信息平台之间、平台与各级各类卫生计生机构信息系统之间的互联互通,加快推进全行业信息共享和业务协同。以评促建,强化互联互通应用水平,逐步将所有医疗卫生机构接入平台。(市卫健局负责)

(二)大力发展“互联网+”医疗服务。

1.加快远程医疗服务体系建设。依托远程医疗会诊平台建设,构建省级医院-市医院-县医院-基层医疗卫生机构四级远程会诊网络,实现远程会诊、远程影像诊断、远程心电图、远程医学教育、远程预约、双向转诊、重症监护、远程病理诊断、远程手术示教和数据中心管理等十大功能全覆盖。为基层医疗机构提供全天候的远程单学科、多学科、同步远程病理、非同步远程病理会诊服务和远程心电、远程检验、B超、DR、CT、MIR等远程影像诊断服务。推动与各医院的HIS、LIS、PACS和电子病历系统实现无缝对接,保持会诊数据的真实性、可靠性。到2020年末,实现省、市、县面向基层医疗机构提供远程医疗服务。(市卫健局、市发改局、市财政局负责)

2.优化预约诊疗服务。整合全市预约诊疗资源,完善网上预约诊疗服务平台,加快实现号源共享,充分运用“互联网+”手段,实现线上转诊、分诊,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,推动构建有序的分级诊疗格局,到2020年末,二级医疗机构全面推行分时段预约诊疗,落实分级诊疗政策要求,为基层医疗机构预留预约诊疗号源。(市卫健局负责)

3.创新医疗服务模式。鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后,允许在线开具部分常见病,慢性病处方,提供与其诊疗科目相一致的、适宜的医疗服务。基层医疗卫生机构针对慢病管理、康复促进、健康指导、医学照顾、病情观察等,制定完善随访、健康指导制度。(市卫健局负责)

4.改革医疗服务方式。加快推进市(县)乡医疗机构一体化改革信息化建设,通过“互联网+”手段,推进市(县)域医疗服务协同发展和集成应用,推进医疗集团内检查检验结果查询、互认,开展移动支付、出院患者床旁结算、门诊患者诊间结算等服务,使患者就医更加方便、快捷,提高群众综合满意度。到2020年末,市(县)域医疗集团基本完善信息平台功能,整合各类信息系统资源,提升医疗服务和管理效率。(市卫健局负责)

5.做好基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)健康信息平台建设。为基层医疗卫生机构中医馆提供中医特色电子病历、辅助开方、辅助诊断、知识库、远程诊疗、远程培训、远程教育等信息化服务,让群众就近享有规范、便捷、有效的中医药服务。(市卫健局负责)

(三)创新“互联网+”公共卫生服务。

1.完善公共卫生服务平台,整合各类公共卫生管理信息系统,实现公共卫生服务全程信息化、实时化。推进“吉林省卫生健康委员会基层医疗卫生机构管理信息系统”的使用,实现现有公共卫生信息系统与居民电子健康档案的联通整合,健全高血压、糖尿病等老年慢性病以及食源性疾病管理网络,重点做好在线健康状况评估、监测预警、用药指导、跟踪随访、健康管理等服务。(市卫健局负责)

2.推动健康自我管理入户。利用互联网或腾讯微信生态体系,依托网站、腾讯微信、手机QQ、新闻客户端等新媒体产品,实现预防接种信息查询、提醒、通知公告、预约和严重精神障碍患者随访评估、分类干预、健康教育、康复指导等服务全程信息化、实时化,开展面向群众的健康宣传和教育,让居民在家就可以接受健康教育、咨询健康管理、查询健康知识等,提升居民自我健康管理意识和能力。(市卫健局负责)

3.构建妇幼保健服务信息系统。推广使用吉林省妇幼健康服务信息化平台,全面提升妇幼健康服务的综合管理、综合决策和综合服务水平,提供产妇分娩信息登记,为群众开具出生医学证明,加强出生医学证明的管理,防止违法违纪事件的发生。建立统一的出生缺陷干预管理信息系统,基本履盖妇幼保健机构和开展妇幼保健业务的医疗机构。(市卫健局负责)

4.构建突发公共卫生服务信息系统。实现二级以上医院的应急救治中心与院前急救机构、基层医疗卫生机构信息互通共享,提供一体化综合救治服务,做到在院前急救第一时间识别病情,分诊转院,二级医院要加快实现院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接,加强患者信息共享、开展对基层医疗卫生机构的远程急救指导和院内急救准备,实现院前与院内的无缝对接。(市卫健局负责)

(四)优化“互联网+”家庭医生签约服务。

1.加快网上签约服务平台建设。推进家庭医生签约服务信息系统业务平合、管理平台和技术支撑平台的开发建设,加强移动端应用的开发建设和宣传推广。鼓励开展网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、电子健康档案开放及检查检验结果查询、延伸处方、在线支付等功能。各医疗集团探索开展医院诊疗信息系统和签约服务信息系统、基本公共卫生服务信息系统互联互通,推进基本医疗服务和基本公共卫生服务有机融合,增进医患互动,改善签约感受。到2020年,建成并启动家庭医生签约服务APP,推进网上便捷有效签约服务。(市卫健局,市发改局、市财政局负责)

2.加快网上签约服务能力提升。实现家庭医生签约服务数量、质量的在线统计、监测、评估等功能,促进签约服务的精细化管理,通过运程会诊、在线咨询等方式,加快提升家庭医生团队服务能力,二级以上医院要指定专人负责,为签约转诊患者建立绿色信息通道,通过信息化手段丰富家庭医生上转患者渠道,赋予家庭医生一定比例的医院专家号、预留床位等资源。(市卫健局负责)

(五)发展“互联网+”医院管理。

加快推进智慧医院建设,运用互联网信息技术,改造优化诊疗流程,改善患者就医体验。指导医疗机构加快推进“吉林省卫生健康委员会基层医疗卫生机构管理信息系统”的使用,综合运用医疗服务大数据资源和信息技术手段,建立医疗服务评估体系,科学评价医疗服务,形成全市医疗与健康管理大数据系统,针对各项医院运行指标进行实时监管与大数据分析,强化实施调控管理和运行指导,提高基层医疗卫生机构的管理水平。(市卫健局负责)

(六)完善“互联网+”药品供应保障服务。

1.规范药品网络交易监管及服务。按照“线上线下一致”原则,切实加强对药品网络交易服务和销售行为的监督管理,强化属地监管部门日常监管责任,保障药品质量安全。探索医疗机构处方信息和药品零售消费信息互联互通、实时共享,促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。(市卫健局、市医保局、市市场监督管理局负责)

2.建设短缺药品多源采集平台。依托全民健康信息平台,建立短缺药品多源采集平台,与国家短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用平台做好对接,动态监测全市短缺药品的品种,做到信息共享,确保临床用药需求。将公立医院纳入短缺药品监测哨点,逐步实现短缺药品信息监测多源采集。实现短缺药品清单动态管理。(市卫健局、市医保局、市市场监督管理局负责)

(七)推进“互联网+”医疗保障结算服务。

1.强化医疗保障服务应用。加快医疗保障信息系统对接整合,实现医疗保障数据与医疗等相关部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能,推进“基本医保+大病保险+补充医疗保险”“一站式”即时结算,为参保人员提供更加便利的服务。(市医保局、市卫健局负责)

2.扩大医保服务覆盖范围。继续扩大联网定点医疗机构范围,逐步将基层医疗机构纳入异地就医直接结算。将异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作、异地转诊人员全部纳入异地就医直接结算范围,进一步做好外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。(市医保局负责)

3.拓展医保监管系统功能。大力推行医保智能审核和实时监控,推广应用医疗服务智能监控系统和医保医师积分管理系统,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,严格医疗行为和费用监管,进一步规范医疗服务行为。(市医保局、市卫健局负责)

(八)加强“互联网+”医学教育和科普服务。

1.建立基层远程教学培训体系。依托省远程会诊平台和基层医疗卫生机构管理信息系统,利用省级师资力量形成针对基层医务人员的远程教育培训体系,提供多样化的教学课程和培训模式,提高基层医疗机构医务人员在健康管理、基本医疗、慢病服务等方面的业务水平,更好地为群众提供医疗健康服务和管理。(市卫健局负责)

2.构建教育培训管理信息化体系。建立继续医学教育信息化管理平台,对接吉林省继续医学教育信息化管理平台,构建网络化、数字化医学教育培训管理体系。广泛吸纳优质远程教育资源,为全市医务人员提供多样化的在线医学教育课程。利用管理平台,建立市(县)、乡、村卫生技术人员远程培训、疑难重症及病例讨论交流共享服务平台。(市卫健局负责)

3.构建适宜技术推广信息化体系。开展“继续医学教育管理平台+适宜技术推广”行动,围绕市级及基层服务需求,通过平台遴选并开展医疗卫生适宜技术普及推广活动,继续加强中医药适宜技术视频推广平台建设,构建市(县)、乡、村三级中医药适宜技术视频推广网络,通过远程教育手段,实现中医药适宜技术推广常态化。(市卫健局负责)

4.构建健康促进信息化体系。通过网络科普平台,进行健康教育与健康生活相关内容的宣传,加强健康科技传播专栏的建设,丰富传播方式和内容,增加吸引力,精准普及健康安全、健康生活方式和健康教育等方面知识,提高居民的健康能力和健康素养。(市卫健局、市文化广播电视和旅游局负责)

(九)强化医疗健康服务监督综合管理。

对接省、吉林市卫生健康监督综合管理平台。将移动执法、在线监测、信息报告、信用管理、公众服务等功能逐步纳入其中,不断提高卫生监督执法水平和执法效率。积极建设现场移动执法系统,全力构建集经常性监督、行政处罚和现场移动执法为一体的卫生监督执法信息系统,实现卫生监督执法信息现场采集及日常监督检查、行政处罚等文书现场打印,推进行政权力透明运行。(市卫健局负责)

(十)发展“互联网+”大数据应用服务。

1.强化大数据服务应用。建设全民健康医疗大数据平台,深化健康医疗大数据在行业治理、公共卫生、计划生育、教育培训等方面的应用,为公众提供持续性的公共卫生服务,有力支撑“健康舒兰”建设。培育、引进优秀大数据企业,支持、引导企业开展健康医疗领域大数据项目建设。(市工信局、市卫健局、市发改局负责)

2.完善数据资源共享机制。鼓励医疗机构推进医疗大数据采集、存储工作,畅通部门、区域、行业间数据资源共享通道,加强临床和科研数据资源整合共享。推动科研资源共享与跨地区合作,搭建医疗大数据研究平台,整合数据统计、数据挖掘、人工智能等方法,突破医疗大数据应用的重点、难点和关键性技术问题。(市卫健局、市工信局、市发改局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

市政府各有关部门要高度重视“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展,根据任务分工,明确具体责任单位和责任人,夯实基础建设,研究相关配套政策。要统筹推进,协同配合,形成工作推进机制,确保各项任务和重点工程有效落实,从而推动全市“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用实现跨越发展。同时,根据各自业务领域范畴统筹研究制定促进“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展的具体政策措施和标准安全规范,推动数据资源共享和交换体系的建立。

(二)加强政策支持。

要将发展“互联网+医疗健康”作为“健康舒兰”建设的重要任务,加强统筹协调,加大对信息化基础设施、标准化建设、医院信息化建设、人才培养等方面的投入,形成发展“互联网+医疗健康”的长效保障机制,各有关部门要及时研究制定具体支持政策措施,各司其职,密切配合,形成合力。

(三)加强安全保障。

建立统一规范的“互联网+医疗健康”安全监管体系。在积极推动信息系统等级保护备案,实施“互联网+医疗健康”的同时,将信息安全贯穿始终。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,加强信息系统、关键信息基础设施安全防护,完善安全防护评估机制,定期开展信息安全隐患排查,加强监管,及时预警。

(四)加强宣传推广。

积极培育“互联网+医疗健康”发展典型,总结推广经验,大力宣传“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展的重要意义和应用前景,积极引导医疗卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动,宣传普及“互联网+”和健康医疗大数据应用知识,不断提升人民群众掌握应用能力和社会公众健康素养。