关于做好全镇“元旦””春节”期间

安全隐患排查整治工作方案

 

2024年1月13日至14日第十九届中国经济论坛将在吉林市举办，加之岁末年初生产经营进入冲刺阶段，期间探亲旅游、商贸促销等活动大幅增加，隆冬时节暴雪冰冻、寒流等灾害天气多发，各类风险隐患交织叠加。按照吉林市安委会及我镇工作部署要求，白旗镇政府决定在全镇范围内组织开展“元旦”“春节”期间安全隐患排查整治工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理批示要求，全面落实市委、市政府决策部署，准确把握我镇安全生产形势特点，深刻汲取国内典型事故教训，超前研判各种安全风险，全面排查各类安全隐患和薄弱环节，努力营造稳定的安全生产环境。

二、工作目标

通过排查整治行动，推动企业主体责任、部门监管责任（三管三必须）和属地领导责任得到有效落实，建立健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制，促使全市安全生产形势持续稳定向好。

三、领导机构

为确保全镇“元旦”“春节”期间安全隐患排查整治工作有效开展，白旗镇政府成立以党政主要领导为“双组长”，政府各分管领导为副组长、各成员单位主要负责同志为成员的全市“元旦”“春节”期间安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称领导小组），统筹安排部署“两节”期间安全隐患排查整治工作。领导小组下设办公室在镇安委会办公室，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。

各有关部门也要成立由主要负责同志牵头的本行业领域“元旦”“春节”期间安全隐患排查整治工作领导小组，负责组织实施本行业领域“两节”期间安全隐患排查整治各项工作。各村也要参照我镇模式成立领导小组，负责本辖区“两节”期间安全隐患排查整治工作。

四、责任分工。

各村，各相关部门要根据季节特点，结合本行业（领域）实际，认真研究、周密部署、精心组织元旦、春节期间安全生产工作，要深入基层一线，紧盯重点单位、重点部位和重点场所，开展细致的隐患排查，坚决防止各类安全事故发生。按照“三管三必须”要求，各行业主管部门牵头、相关部门联合检查的形式进行，具体分工如下：

　　（一）深化危化品安全治理。重点防范重点工艺、重点危化品和重大危险源安全风险。深化硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，严格落实重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人安全包保责任制，深入排查危化品风险隐患，对已排查出的隐患要加快整改进度。强化防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施落实，加强危险化学品运输和成品油、油气管道高后果区监管。节日期间化工企业动火、检修、有限空间等特殊作业要升级管理。抓好烟花爆竹旺季安全检查，强化经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，严厉打击烟花爆竹违法经营、无证销售、超量储存、违规燃放等行为。（镇政府牵头、派出所、市场监管管理分局、林业科等部门）

（二）深化冬季施工和燃气安全治理、自建房、大跨度结构性经营性场所安全治理。重点防范高支模、脚手架使用安全风险；重点防范违法分包、转包、挂靠、任意压缩合理工期等违法违规行为；防范室内装修火灾、人员坠跌、电气焊作业安全风险，以及因强降雪引发房屋坍塌等事故风险。强化冬季建筑施工安全管控，严禁恶劣天气强行施工、突击作业；加强燃气运输、储存、使用、经营等各环节监管，重点排查城乡居民住宅内的各类燃气灶具设施、保护装置、连接管线等安全隐患，以及各类餐饮饭店、高层建筑等人员密集场所燃气管道（瓶组站）、燃气报警系统等是否安全完好，确保燃气安全。供热方面，重点检查老旧小区锅炉房及2023年燃油锅炉改造点位的运行情况，加大巡查维护，做好供热系统调节，做好供热保障。持续推进城镇燃气、人员密集场所、隐患排查治理等工作，加大排查和提醒力度，严密防范一氧化碳中毒等事故发生。（自然资源科牵头、水利科、市场监管管理分局、派出所、等部门）

（三）深化道路交通安全治理。重点防范雨雪冰冻等恶劣天气引发的车辆打滑、侧翻、碰撞等风险；重点防范“两客一危一货一面”等车辆违规驾驶风险；重点防范“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾和违反禁行、限行规定行驶等不安全驾驶行为风险等。重点做好结冰期间车辆及人员冰面通行安全防范。（镇政府牵头、派出所及各成员单位）

　　（四）深化冰雪旅游安全治理。重点防范人员聚集踩踏风险、室内火灾风险等安全管理，严格冬捕、冬运赛事、游园庙会、跨年夜、焰火晚会等大型活动安全审批和人流监控。要紧盯景区内违反规定使用可燃材料装修的民宿、餐厅、演艺大厅等人员密集场所，加大检查巡查频次，发现隐患立即整改，对存在重大隐患难以整改的，要立即停止营运。要加强旅游景区和客运索道、游乐设施等隐患排查，对存在重大风险隐患的旅游区域和游乐项目，要依法依规采取关停措施。（服务中心综合办公室牵头、派出所、市场监管管理分局、应急办公室按职责分工负责）

（五）深化消防安全治理。结合冬季火灾特点，重点防范人员密集场所消防逃生通道不畅通、设施不完备、管理不严格、培训不到位等风险；重点防范商市场、高层建筑、宾馆饭店、学校、养老机构、宗教场所、影楼、剧本杀、密室逃脱、易燃易爆单位、人员密集型企业等重点场所火灾风险。住建部门要配合做好辖区物业住宅小区电动车充电安全管理和排查整治，严禁电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为，发现一宗、处置一宗。消防部门要紧盯重点领域，深化两节期间“火灾“防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院等人员密集场所、九小场所以及高层建筑综合体、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患。教育部门要做好岁末年初及寒假期间校园安全工作，强化假期防火、防触电、防煤气中毒等方面的安全知识教育；持续做好辖区内高龄、独居等特殊困难老年人居家安全保障工作，充分做好防寒保暖、居家用水用电安全。同时督促养老机构加强环境卫生消毒，做好防护，保障在院老人身体健康和生命安全（消防救援中队牵头及各成员单位按职责分工负责）

（六）深化电力设施安全治理。强化电力设施风险隐患排查，密切关注采暖情况，有序推进电力设施安全风险管控体系建设，同时要加强大面积停电事件应急能力建设，保障群众基本生活用电，防范次生衍生事故的影响，提高应急处置能力。（政府牵头、供电所、供电检修等部门按职责分工负责）

（七）城市景观亮化和经营性越冬棚亭安全治理。重点防范施工人员冬季施工防冻防滑安全风险；施工中高空作业坠物安全风险；施工作业车辆道路交通安全风险；人为破坏亮化设施导致漏电伤人风险；电力载荷过大引发火灾事故风险等。(派出所、自然资源科、消防救援中队、供电所、供电检修等部门按职责分工负责)。

（八）庆典活动安全治理。重点防范人员聚集踩踏风险、室内火灾风险等。(政府牵头，服务中心综合办公室、消防救援中队等部门按职责分工负责)。

其他行业领域也要举一反三，进一步强化工作措施，加强风险管控和隐患排查，健全安全预防控制体系，严防各类事故发生。

五、阶段安排整

整治行动分四个阶段，各村，各有关部门和生产经营单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署阶段（2023年12月30日前）。各村，各有关部门和单位要结合本辖区、本行业领域安全生产实际制定排查整治工作方案，有针对性地明确主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，迅速动员部署，广泛宣传发动。同时，督促本辖区、本行业领域各相关企业制定排查整治方案，开展企业内部宣传动员。

（二）生产经营单位自查自改阶段（2024年1月15日前）。各类生产经营单位要严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在整治行动开展期间，每月及时向行业主管部门上报整治落实情况。各有关部门要对重点生产经营单位开展帮扶，督促指导生产经营单位开展自查自改，并完成安全执法队伍专题培训。

（三）部门督导检查阶段（2024年2月15日前）。相关部门要深入一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患。市安委会督查组将从动员部署阶段开始，适时组织开展督导检查。其他镇级领导按照安全生产包保重点工作分工开展督导检查。

（四）总结提高阶段（2024年2月29日前）。全面总结排查整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

六、工作措施

（一）加强领导，周密部署。成立由镇政府为领导的全镇“两节”期间安全排查整治工作领导小组，统筹协调有关工作。各村和各有关部门主要负责同志要亲自挂帅，负责组织实施本辖区、本行业领域的安全隐患排查整治工作。

（二）全面排查，严格整治。各村，各有关部门要以最高标准、最严要求深入推进工作的开展。坚持检查与执法并重，发现的违法违规问题，按照“四个一律”和“五个一批”要求从严从重惩处。要结合实际，安排相关行业领域专家积极参与，为整治行动提供专业支持，加快堵漏洞、强弱项、补短板，确保工作取得实效。镇政府将成立督查组，特别是在重大节日和敏感时间节点按照政府部署开展督导检查；其他镇级领导按照安全生产包保重点工作分工开展督导检查，重点检查“五个有没有”，即有没有真正传达到基层和生产经营单位、有没有实际举措行动、有没有认真排查风险隐患并落实整改、有没有严格精准执法、有没有取得实际效果。

（三）强化宣传，营造氛围。各有关部门要加大宣传力度，主流媒体要及时播报“两节”期间安全隐患排查整治工作情况，形成强大舆论氛围。要落实“12350”举报奖励制度，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）标本兼治，务求实效。各村，各有关部门要坚持全面排查与分类整治相结合、组织集中攻坚与建立长效机制相结合，实行隐患登记、整改、复查、销号全过程闭环管理。各有关部门要明确专人负责，实时反馈督察、检查中发现的情况。安委会办公室将每日调度工作进展，形成工作动态报市委、市政府。“两节”期间，镇政府将不定期调度各单位、各部门工作开展情况。请各单位和部门于2024年1月2日前将本辖区、本部门工作方案报安委会办公室。

 

附件：1.白旗镇2024年元旦、春节期间安全隐患排查整治工作领导小组

2.市安委会督导分组安排表

3.市级领导安全生产包保重点工作分工表

4.2024年元旦、春节期间安全督导检查表

5.2024年元旦、春节期间安全隐患排查整治周报表

6.2024年元旦、春节期间安全隐患排查整治问题清单

 

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  白旗镇人民政府           2024年1月2日印发