各村、社区、企业及相关单位：

近年来,电动自行车以其经济、便捷、环保等特点，逐渐成为城乡居民日常短途出行的重要交通工具。与此同时，因电动自行车引发的火灾等安全事故也呈逐年上升趋势。2009年以来，全国因电动自行车引发的一次性死亡3人以上火灾事故73起，共造成355人死亡，给人民群众生命和财产安全造成重大损失。通过统计分析，电动自行车产品质量不过关，防火安全性能低、违规改装改造、停放充电不规范、使用人群安全意识不够等是导致电动自行车火灾等安全事故多发的主要原因。为认真贯彻落实应急管理部、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、市场监管总局的联合部署，深刻吸取因电动自行车引发的火灾事故教训，切实做好全镇电动自行车消防安全管理工作，特就有关事项通知如下：

一、清醒认识电动自行车行业各领域存在的突出隐患。

电动自行车是近年来的新兴产业，发展迅猛，相关法律法规和技术标准相对滞后，加之市场需求量大，非法生产、非法改装、违规停放、违规充电等乱象十分突出。一些企业为了追逐高额利润，不按标准或降低标准生产电动自行车及其配件；有的在电动自行车车身材料、电气线路材质等方面采用不合格产品，以次充好；部分销售商和使用者为追求电动自行车速度和延长续航时间，违规改装或加装大容量蓄电池、大功率电机，使用不匹配充电器，增加了电动自行车发生火灾等危险性；电动自行车停放在门厅、走道、楼梯间的现象比比皆是，违规长时间充电、从楼上“飞线充电”等问题也十分突出。安监、公安、城建、国土、市场监管、消防等部门要充分认清电动自行车行业各个领域存在的突出安全隐患，以及对人民群众生命财产安全造成的重大威胁，结合各自工作职责，组织开展有针对性的专项整治和联合执法，全面打击各类违法违规行为，全力消除电动自行车行业各领域存在的安全隐患，切实维护我镇消防安全形势持续稳定。

二、切实做好对电动自行车生产企业的监督和指导。

市场监管部门要严格按照《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)，加强电动自行车生销售环节的监督检查，严厉查处违法生产、销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车，以及非法改装、拼接、篡改电动自行车的行为。加强对电动自行车经销商销售充电器、锂离子电池行为的监管，严格依法查处非法拆解、改装和维修充电器、锂离子电池的行为。市场监管部门要切实加强对电动自行车产品质量的监督管理，对本地电动自行车及配件销售单位开展全面摸底排查，并登记造册。对在检查过程中发现销售电动自行车及相关产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者不合格产品冒充合格产品；销售国家明令淘汰的电车或电动自行车蓄电池；伪造电动自行车产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等销售行为的，应依照相关法律法规严肃进行查处；对符合刑事追诉标准的案件，依法移送司法机关追究其刑事责任。对其他部门在流通、使用等领域发现的或群众举报投诉的电动自行车安全质量问题，属于本地销售的，要一迫到底，依法追究有关电动自行车销售企业产品质量责任；属于外地生产的，函告电动自行车生产企业所在地市场监管部门依法查处。

三、切实做好对电动自行车流通领域的监督管理。

市场监管部门及相关职能部门要依法加强对流通领域的电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售单位、维修经营者以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。要组织对本地电动自行车销售单位开展全面摸底排查，并列入定点监管对象。对其销售的电动自行车产品组织定期检查，重点检查销售单位相关证照是否齐全；销售的产品是否有产品质量合格证；是否明确标有厂家名称、地址；产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目，是否有销售经抽检判定不合格的电动自行车产品；是否存在假冒他人注册商标等违法行为；对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件行为。要加强消费者权益保护，在检查过程中如发现销售单位存在上述违法行为的，应依照相关法律法规进行查处；对达到刑事立案标准的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

四、切实做好对电动自行车集中停放、充电的规划管理。

国土资源部门在编制国土空间规划中，要将电动自行车集中停放场所和充电设施统筹纳入当地国土空间规划，并严格按照规范标准新建小区配建设施；对难以建成车库(棚）、充电设施的老旧住宅小区，有条件的要统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民为电动自行车充电的需求。城建部门要指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。

五、切实做好对电动自行车违规停放、违规充电的针对性治理。

安监、公安和消防机构要督促居（村)民委员会、建设管理单位和物业服务企业落实安全管理责任，加大巡查检查力度，及时发现和制止居民住宅的公共区域内电动自行车违规停放、充电，违规占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为。要依法组织查处电动自行车引发的火灾事故，对销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要发动乡镇政府对村，社区，企业要严格落实网格化管理，督促指导村（居)民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业定期开展消防宣传教育，指导村（居)民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业制定严格的电动自行车存放、充电管理规定；指导无建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院明确安全管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。已建设电动自行车停放场所和充电设施的，村（居）民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要对管理区域的电动自行车实行集中存放、集中管理，做好电动自行车充电设施及配置的消防器材的管理维护；及时劝阻和制止违法违规行为，劝阻和制止无效的，要立即向相关主管部门报告。

六、切实做好对电动自行车安全使用的宣传教育和隐患曝光工作。

目前，仍有许多按照旧标准生产的电动自行车在流通和使用，这类产品没有充电过载保护、材质防火阻燃等措施。因此，加强电动自行车火灾警示宣传、提高使用者安全防范意识尤为重要。各相关部门要依托广播、电视、网络和微信等媒体推出电动车火灾系列专题，曝光典型火灾事故和违法违章行为，印发张贴挂图标语，在每栋居民楼、每个院落张贴电动车火灾警示挂图，提高居民群众防范电动车火灾的意识。要组织人员结合日常工作，深入社区、村，集中宣讲电动车火灾危害、火灾成因和存放、充电要求，告知正确的停放位置、充电方法。要协调主流媒体，及时公布曝光假冒伪劣电动自行车销售企业和有关品牌，以及典型火灾案例，对违法违规单位和不合格产品，向全社会公布，并实施联合惩戒。

七、认真总结研究建立电动自行车安全管理的长效机制。

安监、消防、公安、城建、市场监管等部门要在做好电动自行车行业各领域安全管理的基础上，认真总结分析，研究制定电动自行车消防安全管理工作的长效机制，切实提高电动自行车消防安全管理综合能力。市场监管部门重点研究销售流通领域的相关规定并按要求组织实施，城建部门要指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理，安监、公安、消防等部门要重点研究电动自行车使用管理方面制度政策并按要求组织实施。各相关部门要通力配合，党委、政府针对电动自行车行业各领域安全现状开展专题评估，出台有针对性的规章、规定。要进一步建立健全电动自行车安全管理的信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强全链条监管，切实形成齐抓共管的工作合力。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              开原镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2020年1月10日