开政发〔2021〕150号

　　 

　　关于印发《开原镇中秋、国庆期间安全生产

　　专项行动总体实施方案》的通知

　　 

　　各科室、各村（社区）、各相关单位：

　　      现将《开原镇中秋、国庆期间安全生产专项行动总体实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　                                                                                                                                                                                                      开原镇人民政府

　　                                                                                                                                                                                                       2021年9月26日

　　 

　　 

　　 

　　开原镇中秋、国庆期间

　　安全生产专项行动总体实施方案

　　 

　　为贯彻落实省、市中秋、国庆假期安全防范工作视频会议和市安委会2021年第五次全体（扩大）会议暨秋季森林防火工作会议精神，进一步加强中秋、国庆期间全镇安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，按照市委、市政府部署要求，从9月18日起至10月16日，在全镇集中开展中秋、国庆期间安全生产专项行动，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话精神为指导，牢固树立“生命至上、人民至上、”理念，进一步提高政治站位，针对中秋、国庆期间群众集中出行、道路交通运输量大、农民秋收逐步进入“高峰期”的特点，加强源头治理，强化基础保障。对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，确保全镇中秋、国庆期间安全生产形势持续稳定。

　　二、检查内容及职责分工

　　全面把握节日期间安全生产工作的规律和特点，认真落实《安全生产法》，全面履行“三个必须”职责，压实安全监管责任，落实落细安全防范措施。

　　（一）道路交通。要及时了解掌握本辖区农忙的重点时段、重点路段，并进村入户实地走访，特别要深入农业种植大户，了解秋收集中用车需求，镇政府视情况协调相关部门调度和安排客运、公交车辆，提高运力保障，对临水临崖、急弯陡坡、桥梁、隧道等高风险点隐患排查整治以及突发情况管控处置。紧盯“两客一危一校一面一农”、临时包车等重点车辆，加强农村道路路面管控，严厉打击“三超一疲劳”、货车和农用车非法载人、酒驾等违法行为。

　　（二）旅游景区。镇安全生产委员会负责景区景点等场所安全检查，加强景区人流、车流管控，全面排查整治景区内设施设备隐患，做好极端天气应对工作；景区餐饮、住宿等领域隐患排查整治；游乐设施设备隐患及食品安全隐患排查整治。

　　（三）消防。镇消防救援委员会对辖区、宾馆、饭店、养老院、学校等人员密集场所开展消防隐患排查整治，严防火灾事故发生。

　　（四）建筑施工及燃气。自然资源科、平安办、应急服务科负责工程施工和施工设备安全管控，严厉打击违章指挥、违规作业，冒险作业等行为。广泛宣传燃气安全使用和逃生自救常识，推广使用燃气泄漏报警切断装置

　　(五)非煤矿山。镇应急服务科负责盯紧看牢钼矿等矿山企业，安排专人死看硬守，加大明查暗访、突击检查力度，坚决查处违法违规行为。

　　 

　　（六）有限空间。强化企业有限空间作业监管，严格一线班组作业的安全规程，强化员工现场安全警示。

　　（七）特种设备。加强企业生产加工高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。

　　（八）森林防火。林业科要进山入林火源管控，加强警示宣传，检查重点区域，扑火队要坚持靠前驻防，确保一旦发生火情“打早、打小、打了”。

　　三、工作方法及措施

　　（一）严格落实属地管理责任。各村、社区要严格落实属地管理责任，负责本辖区内所有行业领域和生产经营单位的安全生产管理工作，结合实际制定专项行动方案，做好宣传发动，逐级传导压力，层层压实责任，确保工作落到实处。

　　（二）严格督促企业落实主体责任。各类生产经营单位是安全生产工作的主体，要根据本企业生产经营的特点，针对自身薄弱环节和防范重点，建立安全风险和隐患清单，实施风险分级管控和隐患排查治理，并在本单位内部公布，接受员工监督并报送行业主管部门备案。

　　（三）强化督导检查。镇安委会将深入各行业领域，督导检查专项行动开展情况。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。开展中秋、国庆期间安全生产专项行动是落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，各部门要充分认识开展专项行动的重要性和必要性，要高度重视，加强组织领导，把握主动权，打好主动战，确保专项行动工作取得实效。

　　（二）营造宣传氛围。各村要充分发挥村村响、微信群的作用、普及《安全生产法》、《消防法》和安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。

　　（三）深化排查整治。要针对当前安全生产特点，坚持问题导向、结果导向，对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守，确保安全。

　　附件：

　　1.开原镇中秋、国庆期间道路交通安全生产专项行动实施方案；

　　2.开原镇中秋、国庆期间旅游景区安全生产专项行动实施方案；

　　3.开原镇中秋、国庆期间消防安全生产专项行动实施方案；

　　4.开原镇中秋、国庆期间建筑施工及燃气安全生产专项行动实施方案；

　　5.开原镇中秋、国庆期间非煤矿山安全生产专项行动实施方案

　　6.开原镇中秋、国庆期间有限空间安全生产专项行动实施方案；

　　7.开原镇中秋、国庆期间特种设备安全生产专项行动实施方案；

　　8.开原镇中秋、国庆期间森林防火安全生产专项行动实施方案。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件1

　　开原镇中秋、国庆期间道路交通安全生产

　　专项行动实施方案

　　按照《吉林市交通运输局关于切实做好中秋、国庆节和秋收期间运输安全服务保障工作的通知》，结合当前《舒兰市交通运输行业秋季“百日攻坚行动”工作方案》，现就做好2021年中秋、国庆节和秋收期间运输服务保障和安全生产工作通知如下：

　　一、高度重视，加强责任意识

　　以2020年松原“10·4”和今年黑龙江“9·4”安徽“9·5”重大事故教训，重大道路交通事故为警醒，充分认清中秋、国庆节和秋收期间运输安全的重要性，树牢“人民至上、生命至上”的理念，以“保安全、保畅通、树形象”为主线，以安全生产专项整治三年行动为引导，深刻认识打造全镇交通运输安全的必要性。不断落实行业监管责任，不断压实企业主体责任，持续推进事故预防“减量控大”工作，坚决防止新冠疫情通过交通运输工具传播。

　　二、提前谋划，加强运输保障

　　（一）要紧盯“两客一危一货”等重点车辆及其驾驶人，通过源头管控、技术防控等手段，集中排查安全隐患，消除事故风险。

　　（二）集中开展公路隐患治理“攻坚战”。紧盯重点路段，发货隐患要第一时间整改，严格落实各项措施，确保隐患得到全面治理，做到有隐患必整改、整改必到位。

　　（三）集中开展秋收出行保障“攻坚战”。要坚持因地制宜、协同推进、标本兼治、综合施策的原则，在秋收期间构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村秋收出行供给体系，推动实现秋收时段农村群众“行有所乘”，全面提升农村群众安全便捷出行水平。

　　（四）集中开展重点违法整治“攻坚战”。要结合研判分析情况，科学安排执法力量，最大限度将执法人员、装备投入到路面一线，投入到重点路段、时段，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持动态监管与路面巡逻相结合，坚持专项行动和常态监管相结合，始终保持高压严管态势。

　　（五）集中开展恶劣天气交通应急管理“攻坚战”。依据历年情况分析，8至11月是我市恶劣天气频繁时期，期间强降雨、大雾、初冬首雪、浓雾等恶劣天气和风险隐患多发。要充分认识今年恶劣天气的严峻性，主动加强与相关部门的沟通协作，全力做好交通应急管理工作。

　　三、工作要求

　　一是做好应急准备工作。依据历年情况分析，8至11月是我市恶劣天气频繁时期，期间强降雨、大雾、初冬首雪、浓雾等恶劣天气和风险隐患多发。要充分认识今年恶劣天气的严峻性，主动加强与相关部门的沟通协作，全力做好交通应急管理工作。

　　二是做好值班值守工作。“双节”期间，要严格落实值班值宿制度，保持通讯畅通，增强处置突发事件的能力。认真执行安全事故报告制度，出现事故和异常情况要按规定和程序及时报告并妥善处理。

　　开原镇中秋、国庆节和秋收期间运输安全服务保障工作领导小组：组  长： 梁洪伟

　　副组长： 沙志忠   张  印                      

　　组  员： 吴  鹏   戴兰英 高  丰白海江各村书记、社区书记

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件2

　　开原镇中秋、国庆期间旅游景区安全生产

　　专项行动实施方案

　　按照吉林省文旅厅《关于做好2021年中秋节、国庆节文化和旅游假日市场安全防范工作的通知》和吉林市文旅局关于印发《全市双节文化旅游行业疫情防控工作方案》的通知要求，为有效预防和控制旅游安全事故发生，确保我市“两节”期间旅游安全形势稳定，打造平安祥和、健康有序的旅游环境，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强常态化疫情防控工作，以遏制、防范重特大旅游安全事故为重点，坚持“统一领导、分级管理、条块结合、属地管理、各方联动”以及“谁主管，谁负责”的原则，切实做好2021年“两节”期间的旅游安全及疫情防控常态化工作，确保不出安全事故和疫情出现事件，为游客创造一个安全、文明、和谐、健康的旅游环境。

　　二、整治范围

　　按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”和属地管理的原则，严格落实监管责任，加强对全市文化体育和旅游行业安全生产工作的督促指导，此次专项整治行动具体在旅游景点、乡村游企业等行业部位，深入开展安全生产专项整治。

　　三、组织领导

　　为确保文旅行业领域“中秋”“国庆”两节安全生产集中整治排查工作落实到位，特成立中秋国庆期间旅游景区、文化市场安全生产专项行动领导小组。

　　组  长：梁洪伟

　　副组长：张印

　　成  员：吴鹏、戴兰英、白海江、高  丰

　　领导小组下设办公室，办公室设在应急服务科，张印同志任办公室主任，主要负责抓好文旅行业领城“中秋”“国庆”两节期间旅游景区安全生产专项行动的统筹协调和督促检查，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人。

　　三、检查时间

　　2021年9月18日至2021年10月16日

　　四、工作重点

　　（一）旅游景点

　　建立完善的管理制度、责任制度和应急预案，坚持对设施设备安全状况巡查和排查，危险路段设立安全警示标志，做好游客游览秩序及应对高峰期流量控制措施和警示标识、安全监控、安全宣传等事项；落实疫情防控要求，严格体温健康检测、登记，接受“两码”查询，执行室内场所戴口罩，场所通风消毒、户外保持两米线社交距离等常态化疫情防控要求，定期巡查。

　　（二）乡村游企业

　　加强住宿安全、食品卫生安全及疫情防控常态化管理。做好交通、通讯及重点危险源（点）和疫情防控的警示。

　　（三）群众集会公共应急安全

　　加强对集会活动人数的提前预知性，加强审批备案管理和安全及疫情防控评估，相关部门要做好活动的安全引导和预警提示及应急准备工作，及时有效应对和处置各类突发事件和疫情防控常态化工作。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，周密部署。各旅游企业要高度重视，切实强化领导，周密部署工作，科学制定方案、预案。要全面落实安全生产主体责任，认真、及时、严格开展隐患排查治理和疫情防控常态化工作，确保工作实效。

　　（二）全面检查，落实责任。各旅游企业要继续加大安全隐患和疫情防控常态化检查、排查和整改力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，明确任务分工，落实监管责任和主体责任，确保“两节”期间旅游工作扎实推进。

　　（三）加强值守，及时处置。“两节”期间，各旅游企业要严格落实24小时值班值守制度，保持24小时通讯畅通。遇有突发事件及时报告、处置；“两节”期间，各旅游景区负责人要在岗值班，统筹安排好各项安全工作。

　　附件3

　　开原镇中秋、国庆期间消防安全生产

　　专项行动实施方案

　　为扎实做好中秋节、国庆节消防安全工作，坚决遏制亡人火灾事故发生，切实维护我镇消防安全形势稳定，现将有关工作通知如下：

　　一、工作目标

　　为确保中秋节、国庆节消防安全工作稳定，认真贯彻落实消防安全专项整治三年行动，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展商场市场、宾馆洗浴、养老机构等消防安全专项整治，及时化解火灾风险、消除火灾隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

　　二、整治时间

　　2021年9月16日至2021年10月16日。

　　三、整治范围

　　全镇商场市场、宾馆洗浴、养老机构、粮食仓储、高层建筑等高风险行业。

　　四、组织机构

　　为确保整治行动的顺利开展，成立领导小组：

　　组  长：梁洪伟

　　副组长：张  印

　　成  员：吴  鹏、戴兰英、白海江、高  丰、各村（社区）书记

　　五、工作任务

　　(一）加强风险分析研判。要深刻吸取长春“7·24”重大火灾事故教训，结合夏秋季节转换期且临近中秋、国庆的重要时间节点，在前期集中整治基础上，根据实际分析研判辖区当下消防安全风险隐患，研究制定针对性工作措施，做到精准治理、精准防控、精准施策。

　　（二）抓好隐患排查整治。针对前期集中整治行动排查出的突出风险隐患，综合运用行政处罚、信用监管、社会监督等手段，推动隐患整改。要分类建立隐患排查整治台账，明确整改清单和责任清单，实施“清单式”管理、“图表化”推进，推动场所强化消防安全主体责任，逐一制定整改措施和整改计划，确保隐患对账销号、彻底整改。

　　（三）部署开展高层建筑消防安全专项整治。要按照《舒兰市高层建筑消防安全专项整治工作方案》要求，会同住建、公安等部门，对整治范围内的高层建筑开展全覆盖排查摸底，准确掌握高层建筑消防安全现状，强化消防安全管控措施，组织开展联合检查，用足用好处罚手段，扎实推进高层建筑消防安全专项治理工作。

　　（四）紧盯节日期间重点场所。针对节日期间群众外出聚会、购物等活动多的情况，要进一步加大商场市场、宾馆饭店、餐饮等人员密集场所的消防安全检查力度，重点检查管理责任不落实、消防设施损坏故障、占用消防通道、违规用火用电、违规停放电动自行车等突出隐患问题。持续抓好工业建筑、自建房等改造的人员密集场所，重点整治违规使用彩钢板、违章用电用火用气、使用可燃易燃材料、应急门窗和安全出口锁闭等致灾关键要素，从源头上预防火灾事故发生。

　　（五）围绕消防安全宣传教育推进消防“五进”工作。面向社会公众，重点针对学生、单位员工、居民等人群开展培训；同时要利用多种渠道进行宣传，指导社区、学校等开展疏散演练，组织网格长、网格员，公安民警、消防志愿者深入社区、学校、农村、城乡结合部、“三合一”场所、经营性小场所等火灾易发、多发区域开展“敲门行动”，进行面对面宣传，加大火灾警示教育、提示性宣传和火灾隐患自查自改力度，利用农村综治大喇叭广播播报消防安全提示，特别提示用火用电安全等。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要将国庆节、中秋节期间消防安全工作摆上重要日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。要严格落实消防安全责任制，对涉及消防安全重点、难点工作和重大问题，主要领导要亲自过问、协调解决，组织对本地区、行业消防安全状况进行分析评估，摸清本地存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究提出针对性意见措施。

　　（二）强化监管协作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合行业部门组织督查检查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等有效机制，形成行业部门监管合力。

　　（三）完善长效机制。各单位要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时采取有效整改措施，对于疑难杂症一时难以整改的，要采取有效防护措施，并及时上报政府和函告行业主管部门，共同研究解决。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件4

　　开原镇中秋、国庆期间建筑施工及燃气安全

　　生产专项行动实施方案

　　中秋、国庆两节将至，为切实做好建筑施工和燃气安全生产工作，防范煤矿各类事故发生，确保人民群众在平安祥和的环境中欢度佳节，按照市委、市政府部署要求，从9月18日起至10月16日，特制定此实施方案，现将此方案通知如下：

　　一、组织领导

　　为了加强“中秋、国庆”两节期间对安全生产工作的领导,特成立安全生产工作领导小组。

　　组长：梁洪伟

　　副组长：张  印     

　　组员：吴鹏、戴兰英、白海江、高  丰  各村（社区）书记

　　二、加强建筑施工安全管理

　　（一）各工地要落实国庆节期间领导值班、带班制度。节日期间，各工地要安排好专人值班，严肃值班纪律，坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，克服麻痹大意思想。

　　（二）各建筑施工企业主要负责人要亲自组织，重点是建筑工地重大危险源安全施工措施及监控、应急措施，建筑施工安全防护设施和个人防护用品，火灾预防措施及消防设施配备，民工宿舍结构安全等，全力预防坍塌、火灾、触电、人员高处坠落等恶性事故发生。

　　（三）各施工企业要合理安排双节期间在建工程的施工进度和作息时间，严禁盲目抢工期，疏于安全管理，杜绝工人酒后作业。放假的工地要将工地大门封闭，按要求配置灭火器材，加强值班和安全保卫工作，禁止闲杂人员特别是儿童进入施工现场。

　　（四）秋季气温降低，湿气重露水多，早晚工人穿衣服较多相对行动较笨，防止不按操作规程操作，防止脚下湿滑出现伤亡。晚间检查起重设备要进行断电，塔吊要顺风向停靠，施工电梯、吊篮要落地，配电箱要落锁。雨季已过检查起重机械基础，如果倾斜及时修正。

　　三、深入开展节日期间燃气安全隐患排查整治。

　　（一）加强餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理；

　　（二）大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题；

　　（三）要按照全覆盖、无死角和指导到户、宣传到人的工作要求，做好燃气安全使用知识宣传工作，增强公众安全防范意识和自救互救能力。

　　（四）加强值班值宿制度。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，严格落实安全生产责任。加强双节期间检查力度。

　　(二)全面排查。安全生产工作要进行全面深入、细致彻底的大检查。排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账制订整改方案,落实整改措施。要完善安全生产管理体系,落实安全检查制度,对检查出来的安全隐患,要定人、定时、定措施进行整改,并做好记录。

　　(三)按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,以对隐患和问题“零容忍”的态度,强化主体责任,认真排查整改并落到实处,彻底消除事故隐患。对检查中发现的隐患,必须限期整改,确保整改到位。存在重大安全隐患的企业,要责令停业整顿或限期整改,及时消除安全隐患;对整改不到位,导致发生事故的企业,依法依规严肃处理。确保“中秋、国庆”两节期间全镇的建筑行业和燃气行业营造和谐稳定的社会氛围。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件5

　　开原镇中秋、国庆期间非煤矿山安全生产专项行动实施方案

　　为贯彻落实国家、省和吉林市中秋国庆假期安全防范工作视频会议和吉林市安委会第五次全体（扩大）会议暨秋季森林防火工作视频会议精神，进一步加强中秋、国庆节期间全市安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，按照市委、市政府部署要求，从9月17日起到10月16日，全镇非煤矿山集中开展为期一个月的“迎两节、保安全”安全生产专项行动，现制定实施方案如下：

　　一、工作目标

　　通过此次安全生产专项行动，打击一批非法违法生产经营建设的非煤矿山企业，关闭一批不符合基本安全生产条件的非煤矿山，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批严重失信的非煤矿山企业，整顿清退一批承包能力不足的外包工程队伍，有效防范化解生产安全事故隐患，坚决遏制各类生产安全事故。

　　二、组织机构

　　为切实加强中秋、国庆期间非煤矿山安全生产专项行动取得成效，特成立非煤矿山安全生产专项行动领导小组。

　　组长：张印

　　成员：吴鹏、戴兰英、白海江、高  丰

　　三、重点整治内容

　　（一）集中整治各类非法违法生产经营建设行为。严厉打击超层越界开采、不按照设计组织生产建设等非法违法行为；超能力、超强度、超定员生产行为；已经关闭的矿山死灰复燃非法生产的行为；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式等行为。

　　（二）集中整治运输系统事故隐患。露天矿山运输道路设置是否符合设计要求，运输车辆是否符合要求，严防运输事故发生。坚决淘汰拼装车、改装车、报废车、“四不像”等车辆。

　　（三）集中整治露天矿山事故隐患。强化露天矿山安全管理，确保台阶（分层）高度、安全平台（工作平台）宽度、工作帮坡角等参数符合设计要求，工作面危岩和其他危险物体及时清除，采场边坡稳定或治理到位，严查掏采，“一面墙”开采，工作面形成伞檐、空洞，边坡管理、检查治理不到位等问题。

　　（四）集中整治尾矿库事故隐患。重点整治尾矿库坝体坝面、堆积坡比，库内及坝面、坝肩排水（洪）截洪设施，沉积滩面、干滩长度、库水位、浸润线等存在的隐患和问题，确保尾矿库按设计建设和生产运行，严查尾矿作业人员无证上岗，不按设计放矿、筑坝，坝顶及沉积滩面不均匀平整，干滩长度及滩顶最低高程不满足防洪设计要求，坝体坝面修复不及时，排水（洪）设施（构筑物）不完好、不畅通等问题。

　　（五）集中整顿外包工程队伍。重点排查项目部负责人和专业技术人员学历或相关技术职称是否达到要求；项目部采矿、地质、机电等技术人员配备是否满足所承揽工程需要；项目部管理人员、技术人员和特种作业人员是否与项目部或其上级法人单位签订劳动合同，并按规定缴纳工伤和安全生产责任保险；作业现场管理是否到位。整顿清退承包能力不足的外包工程队伍，切实解决基建矿山和外包工程安全管理混乱、采掘施工队伍资质挂靠的违法行为

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，精心谋划组织。开展“迎两节、保安全”专项行动是国家、省和吉林市作出的重要部署。各非煤矿山企业要全力以赴抓好非煤矿山专项行动工作，主要负责人要亲自安排部署，亲自推动各项工作扎实开展、落地见效，确保非煤矿山专项行动顺利开展。

　　（二）落实企业责任，严防事故风险。各非煤矿山企业要严格落实企业安全生产主体责任，对照专项整治重点内容，认真组织排查各类隐患问题。对排查出的隐患，要列入隐患治理清单，制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患按期整改到位。

　　（三）规范精准执法，严厉“打非治违”。市应急管理局在此期间，始终保持严管重罚的高压态势，通过明查暗访、突击检查、随机抽查等方式加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，严格落实安全生产“四个一律”措施。

　　 

　　 

　　附件6

　　开原镇中秋、国庆期间有限空间作业专项治理

　　行动实施方案

　　为进一步提升有限空间作业监管，有效防范和遏制事故发生，依据<舒兰市安全生产委员会关于印发《舒兰市中秋、国庆期间安全生产专项行动总体实施方案》的通知>要求，结合我镇安全生产的形势和任务要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实《吉林省加强有限空间作业安全防范“十个必须到位”》，加强有限空间作业管理，彻底辨识、排查涉及有毒有害气体的有限空间部位，加强人防技防和应急救援措施，坚决堵塞安全漏洞，坚决防范和遏制有限空间亡人事故发生。

　　二、重点任务

　　(一)配齐检测和救援装备

　　1.相关企业配齐固定式、便携式检测装备和应急救援装备，应急救援装备应存放在微型消防站等便于快速拿取的位置;

　　2.定期检查相关装备，确保处于良好状态。

　　(二）开展专项教育

　　1.相关企业定期开展有限空间专项教育;

　　2.相关企业认真宣贯有限空间作业安全防范“十个必须到位”要求和有限空间作业事故安全施救基本流程。

　　(三)设立警示标识

　　1.相关企业必须在有限空间部位设立明显的警示标识;

　　2.相关企业应在有限空间部位张贴安全防范“十个必须到位”要求和有限空间作业事故安全施救基本流程。

　　(四）加强外包单位管理

　　1.涉及有限空间外包作业的企业，必须严格落实责任，安全生产协议必须做到权责清晰;

　　2.各施工队伍由企业统一协调管理。

　　(五）加强应急救援演练

　　1.相关企业依据法律法规修订有限空间专项应急救援预案;

　　2.相关企业定期开展有限空间应急救援演练。

　　三、时间安排

　　从9月18日起至10月16日。

　　四、有关要求

　　(一）强化组织领导。各相关部门要按照方案要求，加强组织领导，落实责任。

　　（二）强化现场作业管控。要将根据当前风险研判情况，进一步抓好隐患排查治理，在作业维修现场要落实相关工作制度要求，对于风险较大现场要指派专人监督管理。

　　 

　　(三）加强宣传教育。各相关企业要高度重视，进一步加强宣贯有限空间安全生产事故警示教育和有限空间应急救援知识,让企业全员熟知有限空间作业事故安全施救基本流程。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件7

　　开原镇中秋、国庆期间特种设备安全生产专项行动实施方案

　　为有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故发生，确保我镇“中秋”“国庆”两节期间安全稳定的社会环境，，从9月18日起至10月16日，在全镇范围内继续深入开展特种设备安全隐患排查整治工作，特制定工作方案如下：

　　一、总体要求

　　以危险化学品相关特种设备、人员密集场所特种设备，尤其是人员密集场所的锅炉等为重点，以夯实安全生产主体责任为关键，以防范遏制特种设备重特大事故为目标，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化底线思维，突出问题导向，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，依法严惩违法违规行为，全力维护我镇特种设备安全形势，营造安全稳定的社会环境。

　　二、组织领导

　　为了加强“中秋、国庆”两节期间对特种设备安全生产工作的领导,特成立安全生产工作领导小组。

　　组  长：梁洪伟

　　副组长：张  印 

　　组  员：吴  鹏、戴兰英、白海江、高  丰

　　三、工作重点

　　坚持以问题为导向，重点排查锅炉相关特种设备，深入开展专项整治和隐患治理工作，加大对学校、幼儿园以及医院等人员密集场所特种设备安全隐患排查。督促企业落实并不断完善应急救援演练制度，确保人民群众安全，全面排查企业安全技术档案管理、安全管理制度落实情况、事故应急救援演练情况、设备监督检验情况、安全附件及安全保护装置情况、设备安全运行状况、设备日常维护保养情况、设备检验检查情况、人员持证上岗情况，督促企业落实隐患排查治理，严格实行隐患整改闭环管理，压实企业安全生产主体责任。

　　四、工作要求

　　（一）切实提高认识。要深刻汲取各类安全事故教训，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，防止搞形式、走过场。

　　（二）强化执法检查。要严格工作标准，加大监察和执法力度，最大限度地消除死角、盲区，发现违法违规问题，一律从严从重处理，以严格执法推动企业落实安全主体责任。对存在隐患拒不整改、弄虚作假等行为，要公开曝光。涉及刑事犯罪的，及时移交公安部门处理。

　　（三）提高群众防范意识。要利用各种形式广泛宣传和普及特种设备安全知识和常识，提升群众特种设备安全意识，提升群众自我保护的能力。

　　 

　　 

　　附件8

　　开原镇中秋、国庆期间森林防火安全生产专项行动实施方案

　　当前，伴随着农作物收购季节到来，人员户外活动不断增多，野外农事用火、旅游观光人员增加、林下采摘将逐渐迎来高峰，加之两节(国庆节、中秋节)临近，火源管控难度加大，防灭火形势异常严峻。各村、各林场要高度重视，全力以赴做好秋防工作。为切实做好我镇秋季和国庆节期间森林防灭火工作，现制订如下实施方案：

　　一、要提高政治站位，坚决打赢秋防攻坚战

　　各村、各林场要提前安排部署秋季和“双节”期间的森林防灭火工作。各包村干部以及森林防灭火工作人员要采取明察与暗访相结合的方式，对督导责任区的森林防火工作进行全面检查督导和隐患排查，对发现问题要立即指出并提出整改措施，“双节”期间，全镇各级包村干部及森林防火管护人员要全部上岗，加大巡护力度，要清醒认识到秋防面临的困难和挑战，不能麻痹大意，要时刻紧绷森林防灭火工作“这根弦”，继续落实好“五化工作”，进一步完善森林防灭火“五化”实施方案。

　　二、组织机构

　　组长：梁宏伟  镇    长

　　副组长：卢  宏  副 镇 长

　　            张  印  副 镇 长

　　成  员：沙志忠  派 出 所   所长

　　孙兆生  平安建设办公室主任

　　孙晓华  综合办公室  主任

　　陈奕男  应急服务科  科长

　　常玉祥  林  业  科  科长

　　崔海娜  司  法  所  所长                 

   马宪波  自然资源科  科长 

　王道更 开 原 林 场  场长  

  齐  东 永 胜 林 场  场长

   谭永辉 青 松 林 场  场长  

   各村支部书记

　　 

　　领导小组办公室设在林业科，办公室主任由张印同志兼任，具体负责日常工作。

　　 

　　三、提高认识，预防为主，坚决做到关口前移

　　进入秋防，各林场、各村主要负责人要提高对森林防灭火重要性的认识，密切关注当前的火险状态和变化趋势，强化重点区域的用火管理。

　　各林场要确保配足火情监测人员，网格员、瞭望员、电台值班员要到岗到位，尽职尽责，对重点部位、地段、入山道口加大巡护密度、管控力度，重兵死看死守，做到火情早发现、早报告，认真执行火灾快速报告制度，确保报送的火情信息及时、准确。各专业（半专业）森林消防队要时刻处于临战状态，做好突发火情应急处置的各项准备工作，一旦发生火灾，要及时启动预案，实施“重兵扑救”战略。国庆节期间，要把农事用火监管做为重点全面做好督导检查，集中力量搞好林区农事用火的监管工作，确保不引发森林火灾。

　　  四、加强宣传教育、做好督促检查

　　各林场、各村在秋防和“双节”期间要加大森林防火宣传教育力度和广度，要精心组织和筹划多形式的森林防火宣传教育活动，充分利用广播、微信和各类宣传栏、警示牌等宣传载体，有针对性地对森林景区、林区村屯进行宣传，同时要突出抓好林农交错、边远村屯、林内作业点等重点部门以及入山采集、生产作业、户外旅游等重点人群的宣传教育工作。重点宣传新修定的《吉林省森林防火条例》、2021年省森林防火命令、市森林防火通告和《禁烧通告》等法规。宣传森林火灾的危害和引发火灾应承担的责任，教育群众遵守森林防火规定，动员全社会参与到森林防灭火工作中来，凝心聚力共同防御森林火灾。也要全面开展火灾隐患大排查活动，要将排查活动贯穿整个秋防，发现隐患立即排除，坚决做到处理问题不过夜，确保排查整改不走过场，不做表面功课。

　　五、落实责任、做好应急值守工作

　　各林场、各村严格落实好森林防灭火机构要严格执行24小时值班和领导带班制度，并实行双岗值班、专业人员值班，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。各林场场长、村书记、和包村干部实行外出向上一级森林防灭火指挥部请假制度。镇森林防灭火指挥部办公室将采取电话查岗、突击检查等方式对值班情况进行检查，发现问题一律通报，并追究责任。要严格执行森林火灾报告制度，快速、准确上报火情动态和扑救进展等情况，确保信息畅通和火情及时处置。对迟报、瞒报、漏报火情的要追究有关单位和人员的责任。各专业、半专业队人员加强学习安全避险知识，确保在扑火一线时的人身安全，适时开展秋季扑火演练，贴近实战，提高各类森林消防队伍的实战和安全避险能力。

　　 

　　 

　　开原镇2021年国庆节期间值班值宿名单

　　 

日期	带班领导	值班员
1（五）	罗鹏飞	范英国
2（六）	王威天	吴鹏
3（日）	谭宏鹏	潘波
4（一）	宫兴国	杨树山
5（二）	卢宏	刘兴权
6（三）	张印	潘立民
7（四）	张震	常玉祥
8（五）	陈鹏	曹洪亮

　　注：1、要求带班领导、值班值宿人员要按时到岗，做好值班值宿记录。

　　2、对突发事件要立即向领导及上一级森林防灭火指挥部汇报。